Государственная экспертиза при временном вывозе культурных ценностей
ARTinvestment.RU   28 июля 2008

Временно вывозимые культурные ценности предоставляются на государственную экспертизу дважды: до вывоза и после возвращения в Россию. Таково предписание закона

Государственная экспертиза в обязательном порядке проводится не только в отношении вывозимых культурных ценностей, возврат которых в страну не является обязательным, но и в отношении временно вывозимых ценностей. В последнем случае предметы предоставляются на экспертизу дважды: до вывоза и после возвращения в Россию.

В заявлении на экспертизу временно вывозимых культурных ценностей помимо прочего указываются цель, условия и сроки такого вывоза. В данном случае к заявлению дополнительно прилагаются документы, предусмотренные статьей 30 Закона РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей». В соответствии с ч. 2 статьи юридические лица (не являющиеся государственными и муниципальными музеями, архивами, библиотеками, иными государственными хранилищами культурных ценностей), а также физические лица, органы власти и управления, должностные лица прилагают к своему заявлению:

• свидетельство о внесении временно вывозимых культурных ценностей в установленные законом РФ охранные списки или реестры;
• подтверждение об извещении соответствующего государственного органа, взявшего культурные ценности на государственную охрану, об их временном вывозе;
• договор с принимающей стороной о целях и условиях временного вывоза культурных ценностей; 
• документально подтвержденные гарантии принимающей стороны и гарантии государственных органов страны назначения в отношении сохранности и возврата культурных ценностей.

Если временный вывоз разрешается, то заявителю выдается свидетельство установленной формы, на основании которого ценности можно будет перемещать через границу. К свидетельству прилагаются сброшюрованные и скрепленные печатью список культурных ценностей и их фотографии.

В этом же документе, помимо прочего, указываются цель и срок вывоза ценностей. Эти условия являются существенными, нарушать их не следует. Если обстоятельства изменились — например, возврат вещи в установленный срок невозможен или нецелесообразен, — следует повторно обратиться в орган Росохранкультуры с письменным ходатайством о продлении срока временного вывоза. Если просьба будет удовлетворена, то соответствующее решение будет доведено чиновниками до сведения не только заявителя ходатайства, собственника вещи, но и таможни, на которой оформлялся временный вывоз ценности. Следуя данным рекомендациям, собственники и их доверенные лица смогут избежать неприятностей с законом, ведь уполномоченные органы до завершения всех установленных процедур будут осуществлять контроль за временным вывозом культурных ценностей. В противном случае, при выявлении фактов несоблюдения целей и срока временного вывоза, будут одновременно приниматься меры и к возврату ценностей, и к привлечению лиц, осуществивших временный вывоз, к ответственности.

Случаев, когда вольно или невольно нарушают закон лица, временно вывозящие культурные ценности, в последние годы встречается множество. Так, еще в 2002 году Центральное таможенное управление в своем письме указывало, что многие экспонаты, ранее временно вывозимые для проведения выставок, осуществления реставрационных работ и научных исследований, выставляются на торги через сеть Интернет зарубежными фирмами либо обнаруживаются в коллекциях зарубежных музеев. Таможенники подчеркнули, что подобные нарушения становятся возможными вследствие некачественных экспертиз, проводимых экспертами, специально уполномоченными Министерством культуры РФ, но не имеющими достаточной квалификации в той области искусствоведения, которую они оценивают.

Имеют место и попытки предъявления для производства экспертиз вовсе не тех предметов, которые подлежат вывозу, а других вещей (обычно это копии). Кроме того, под видом копий собственники и владельцы культурных ценностей (в т. ч. и музеи) вывозят в режиме временного вывоза подлинные ценности, а ввозят копии.

Для предотвращения подобных правонарушений ЦТУ рекомендовало таможенным органам:

• привлекать к проведению экспертиз только специалистов-экспертов, которые уполномочены соответствующим приказом Министерства культуры РФ по конкретным областям искусствоведения;
• при наличии сомнений в компетентности проведенной экспертизы в обязательном порядке обращаться в профильную организацию;
• обращать особое внимание экспертов не только на установление сохранности ввозимых экспонатов, но и на их идентичность ранее вывезенным культурным ценностям;
• при вывозе культурных ценностей особое внимание обращать на наличие посторонних вложений, которыми могут оказаться копии вывозимых предметов;
• направлять на дополнительное исследование вывозимые предметы при возникновении сомнений в экспертном заключении по материалу изготовления.

В 10-дневный срок после возврата временно вывезенной ценности в нашу страну собственник вещи (или уполномоченное им лицо) должен обратиться в орган, выдавший свидетельство на право временного вывоза культурных ценностей, с извещением о возврате предметов. В таком извещении необходимо указывать состояние каждой вещи после возврата. Отнеситесь со всей серьезностью к такому требованию, ведь при проведении экспертизы специалисты обратят особое внимание на сохранность вещи и изложат свои выводы, обосновав их, в экспертном заключении,. Если состояние ценности ухудшится, чиновники должны будут принять меры не только к восстановлению вещи, но и к привлечению к ответственности лиц, ответственных за сохранность поврежденной ценности.

Материал подготовила Елена Покидова

Источник: artinvestment.ru