Государственная экспертиза при вывозе культурных ценностей
ARTinvestment.RU   27 июля 2008

Все культурные ценности, заявленные к вывозу, подлежат обязательной экспертизе. Таково предписание закона

27 апреля 2001 года правительство РФ Постановлением № 322 утвердило Положение о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей. Документ этот действует до сих пор, а незначительные изменения в него вносились лишь однажды, 3 октября 2002 года.

Экспертиза культурных ценностей проводится по заявлению их собственника (или уполномоченного им лица) в Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия, которая находится в ведении Минкультуры РФ.

Заявление должно содержать информацию о собственнике культурных ценностей, (внимание!) об основании возникновения у него права собственности на заявляемые к вывозу или временному вывозу с территории РФ культурные ценности, а также их описание. И тут в трудном положении оказываются фирмы и граждане-коллекционеры, представляющие на экспертизу вещи, происхождение которых неизвестно, даже если они и приобретались через специализированные магазины. Если в процессе рассмотрения заявки выявляются обстоятельства, свидетельствующие о незаконности владения культурной ценностью, должностным лицам Росохранкультуры предписывается проинформировать об этом правоохранительные органы.

К заявлению прилагаются:

• список с описанием культурных ценностей при количестве предметов более двух (в трех экземплярах);
• по три фотографии каждой культурной ценности размером не менее 8 х 12 сантиметров. При вывозе и временном вывозе с территории РФ архивных документов, печатных изданий, предметов филателии, нумизматики, бонистики и фалеристики представления фотографий не требуется; 
• копии документов, подтверждающих право собственности юридического лица на вывозимые с территории РФ культурные ценности (с представлением оригиналов); 
• документы, удостоверяющие стоимость культурных ценностей; 
• копия документа, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами РФ, или документа, удостоверяющего личность гражданина или подданного иностранного государства на территории РФ, либо копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в ЕГРЮЛ; 
• в случае временного вывоза культурных ценностей с территории РФ — документы, предусмотренные статьей 30 Закона РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей». 

Обращение и приложения к нему регистрируются представителем Росохранкультуры в специальном журнале, а заявителю выдается уведомление о получении заявления с указанием его регистрационного номера. Изучив документы, сотрудники Росохранкультуры могут прийти к выводу о необходимости непосредственного изучения вещи специалистами. В этом случае владельцу предлагается предоставить вещь для экспертизы в установленный срок. Исследование может проводиться и по месту нахождения культурной ценности по согласованию с ее собственником (владельцем). В соответствии со статьей 18 Закона РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей», отказ представить на экспертизу заявленные к вывозу предметы рассматривается как отказ заявителя от их вывоза.

Срок проведения экспертизы культурных ценностей зависит от сложности экспертных работ и объема представляемых материалов, но этот срок не должен превышать 30 дней. При необходимости культурные ценности (с согласия заявителя) могут подвергаться дополнительному технологическому исследованию в музейных, архивных и реставрационных учреждениях Минкультуры России или Федеральной архивной службы. При этом срок проведения экспертизы может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

Экспертиза платная. Обратите внимание, что с 1 августа 2008 года изменятся реквизиты для оплаты государственной пошлины за право вывоза культурных ценностей.

Заключение составляется в письменной форме. Оно выносится на основе всестороннего анализа культурных ценностей с определением их подлинности, авторства, наименования, места и времени создания, материала и техники исполнения, с фиксацией размеров (веса), отличительных особенностей, состояния сохранности. Принимаются во внимание и представленные заявителем документы. Выводы экспертов о возможности или невозможности вывоза (временного вывоза) той или иной вещи должны быть мотивированными, обоснованными. В экспертном заключении указываются также предложения по оценке культурных ценностей. При этом экспертам предписано исходить из рыночной стоимости предметов.

Если заявитель не согласен с выводами экспертов, культурные ценности представляются на рассмотрение Государственной экспертной комиссии Министерства культуры РФ или Центральной экспертно-проверочной комиссии Федеральной архивной службы России. Члены соответствующей комиссии выносят свое решение о согласии/несогласии с экспертным заключением.

При проведении экспертизы заявленных к вывозу (временному вывозу) ценностей в том числе проверяется, не содержатся ли они в государственных охранных списках или реестрах.

Если по результатам экспертизы чиновники делают вывод о необходимости внесения той или иной культурной ценности в государственные охранные списки или реестры, материалы экспертизы передаются в соответствующие государственные органы независимо от согласия на это заявителя. Если предмет включается в охранный список, реестр, то копии экспертных заключений вместе с представленными заявителем материалами хранятся в Минкультуры РФ, его территориальных органах или в Федеральной архивной службе России.

По результатам экспертизы принимается решение о возможности или невозможности вывоза или временного вывоза культурных ценностей с территории страны. Если должностные лица при рассмотрении заявки сочтут, что у заявителя нет правомочий, позволяющих перемещать ценность через границу (например, он не является собственником вещи), в вывозе (временном вывозе) откажут. Соответствующее решение о невозможности вывоза культурной ценности из РФ оформляется в письменной форме. В документе, содержание которого в течение 10 дней должно быть доведено до сведения заявителя, указываются причины отказа. Получив решение, заявитель может обжаловать его в административном или судебном порядке.

Если вопрос для заявителя разрешается положительно, ему выдается свидетельство установленной формы на право вывоза культурных ценностей. К данному документу прилагаются сброшюрованные и скрепленные печатью список культурных ценностей, разрешенных к вывозу, и их фотографии. Свидетельство является основанием для пропуска культурных ценностей через таможенную и государственную границы РФ.

При необходимости проведения экспертизы временного вывозимых из России культурных ценностей, помимо общих действуют дополнительные требования и правила.

Материал подготовила Елена Покидова

Источник: artinvestment.ru